Мар 15

Новеллы промышленной безопасности

Tags:

В Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 4 марта 2013 внесены изменения, вступающие в силу сегодня, 15 марта 2013.

1. Законом ведены новые понятия:

  • вспомогательные горноспасательные команды,
  • обоснование безопасности опасного производственного объекта,
  • система управления промышленной безопасностью,
  • техническое перевооружение опасного производственного объекта.

2. Обоснование безопасности опасного производственного объекта (далее – ОПО) — что это и для чего нужно?

В обосновании безопасности ОПО могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО тогда, когда требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, либо таких требований недостаточно либо они не установлены.

Обоснование безопасности ОПО, а также изменения в нее подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности ОПО без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности не допускается.

При регистрации ОПО в государственном реестре обоснование безопасности ОПО направляется в Ростехнадзор в течение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Изменения в обоснование безопасности ОПО также должны быть направлены в Ростехнадзор в течение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на такие изменения.

Обоснование безопасности ОПО и изменения в нее направляется в Ростехнадзор той организацией, которая эксплуатирует ОПО.

Обязательные требования к составлению обоснования безопасности ОПО устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

3. Уточнено понятие опасных производственных объектов и введена новая классификация опасных производственных объектов

в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества. Теперь Приложение 2 к Федеральному закону (Классификация опасных производственных объектов) изложено в новой редакции.

Подразделяются ОПО на четыре класса опасности:

  • I класс опасности — опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
  • II класс опасности — опасные производственные объекты высокой опасности;
  • III класс опасности — опасные производственные объекты средней опасности;
  • IV класс опасности — опасные производственные объекты низкой опасности.

Установлено, что присвоение класса опасности ОПО осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

 При этом ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре ОПО, несет  руководитель организации, эксплуатирующей ОПО.

4. Документация на капитальный ремонт ОПО теперь не подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Следовательно, проведение капитального ремонта ОПО допускается и без заключения экспертизы промышленной безопасности. Также и изменения, вносимые в документацию на капитальный ремонт ОПО, с 15 марта 2013 года не подлежат экспертизе промышленной безопасности и не должны согласовываться с Ростехнадзором.

Что касается консервации и ликвидации ОПО, то изменения, вносимые в документацию в таких случаях, подлежат только экспертизе промышленной безопасности и не требуют более согласования с Ростехнадзором.

Таким образом, одновременно с проведением экспертизы промышленной безопасности согласовывать с Ростехнадзором необходимо только изменения в документацию при техническом перевооружении ОПО.

Ранее изменения в документацию и при капитальном ремонте, и консервации, и ликвидации, и техническом перевооружении ОПО подлежали одновременной экспертизе промышленной безопасности и согласованию с Ростехнадзором.

5.  Изменился предмет проверки при проведении экспертизы.

Теперь в заключениях Ростехнадзора (либо органа государственного строительного надзора в субъекте РФ (в Санкт-Петербурге — Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга) при проведении экспертизы промышленной безопасности построенные, реконструированные опасные производственные объекты проверяют на предмет соответствия их требованиям технических регламентов и проектной документации, а не требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов, как было ранее.

Напомним, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора, являются:

Ростехнадзор — при строительстве, реконструкции отдельных объектов, в том числе особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I — V классов опасности;

Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, на которые указами Президента Российской Федерации возложено осуществление государственного строительного надзора.

6. С 15 марта 2013 года для организаций, эксплуатирующих ОПО, прибавилось обязанностей:

соблюдать требования обоснования безопасности ОПО (в случае если требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, либо таких требований недостаточно либо они не установлены);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на ОПО;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности не только зданий, но и сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

7. Более детально стал регламентироваться порядок подачи сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Определено, что такие сведения представляются в письменной форме либо в форме электронного документа в Ростехнадзор ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений устанавливаются Ростехнадзором.

8. Впервые с 12 марта 2013 года экспертизе промышленной безопасности подлежат:

  • здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
  • вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
  • обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

9. Изменен подход к обязательной декларации промышленной безопасности.

Так, декларация промышленной безопасности будет необходима ОПО I и II классов опасности по новой классификации, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).

Декларация промышленной безопасности не разрабатывается для документации на капитальный ремонт ОПО.

Декларация промышленной безопасности действующего ОПО должна будет разрабатываться заново в следующих случаях:

  • по истечении 10 лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;
  • при изменении технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на 20 процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;
  • при изменении требований промышленной безопасности;
  • по предписанию Ростехнадзора в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности, представленная в Ростехнадзор, вносится в реестр деклараций промышленной безопасности в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов.

Опубликовать в Facebook